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珠三角三舊改造投入超萬億,城中村改造大爆發(fā)

來源:東莞市國平建筑材料有限公司 人氣:476 發(fā)表時間:2021/11/06 11:56:43

經(jīng)過改革開放40多年的高速發(fā)展,珠三角的土地開發(fā)已日趨飽和,新增建設(shè)用地相當有限的情況下,三舊改造(舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造)重要性正日益凸顯。

廣東省政府日前發(fā)布關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第二次會議第2812號(經(jīng)濟發(fā)展類173號)提案答復(fù)的函(下稱“回復(fù)函”)指出,廣東省從2009年起全面推開“三舊”改造工作(其中舊村莊改造與城中村改造有重疊)?!叭f”改造工作采取市場化運作模式,通過政府“放權(quán)讓利”引入市場力量具體實施改造項目,在此過程中,政府主要負責編制規(guī)劃、制定政策、行政審批、項目監(jiān)管等工作,而拆遷談判、申報手續(xù)、開發(fā)建設(shè)等事務(wù)性工作則由市場主體承擔。

數(shù)據(jù)顯示,截至今年5月底,珠三角地區(qū)共實施“三舊”改造48.04萬畝,完成改造26.94萬畝,節(jié)約土地10.17萬畝,投入資金1.106萬億元,其中85%以上為社會投資。

但在“三舊”改造實踐過程中,廣東省還存在推進機制不完善、政策體系不健全、未形成強大合力等問題,需要進一步深化改革創(chuàng)新,激發(fā)市場活力。為加快推動“三舊”改造取得突破性進展,今年 9月4日,廣東省政府發(fā)布《關(guān)于深化改革加快推動“三舊”改造促進高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》(下稱《意見》)。

《意見》提出,要強化行政司法保障,實行政府裁決和司法裁判。這意味著,如果在“三舊”改造項目中有釘子戶遲遲不愿簽約,可按照有關(guān)法律解決。

三舊改造對于廣東尤其是珠三角的高質(zhì)量發(fā)展十分重要。華南城市研究會會長、暨南大學教授胡剛對第一財經(jīng)分析,經(jīng)過幾十年的快速發(fā)展,珠三角的土地開發(fā)空間已經(jīng)日趨飽和,在嚴格的農(nóng)田和生態(tài)保護線以及大城市劃定城市邊界的情況下,今后新增建設(shè)用地將較為有限,占比也會下降,因此加快更新改造對于釋放城市發(fā)展空間十分重要,未來在現(xiàn)有的存量土地更新改造的比例會大幅增加。

2018年,廣東省國土資源廳宣布,除基礎(chǔ)設(shè)施和部分民生保障等重點項目外,不再向珠三角地區(qū)直接下達新增建設(shè)用地計劃指標,各地新增建設(shè)用地計劃指標要靠盤活存量建設(shè)用地來獲取。

胡剛說,過去珠三角的很多土地的開發(fā)利用效率比較低,很多廠房都是一兩層,隨著先進制造業(yè)的發(fā)展,很多工業(yè)廠房都可以做到5、6層,另外有些工業(yè)廠房可以發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、商業(yè)或者改造成住宅,土地的利用率也會大幅提高。

在廣州,近年來廣州城市更新的力度不斷提升。2018年12月,廣州市政府常務(wù)會審議通過了《關(guān)于深入推進城市更新工作的實施細則》。為充分調(diào)動改造主體積極性,高效推進城市更新工作,《實施細則》從舊村莊全面改造、加大國有土地上舊廠房改造收益支持、成片連片改造、城市更新微改造等方面,對現(xiàn)行城市更新政策進行了補充和完善。

公開資料顯示,廣州共有城市更新資源594平方公里,其中舊村莊320.65平方公里,占比高達54.2%;舊廠房20.7平方公里,占比35.1%,舊城63.5平方公里,占比10 .7%??梢?,星羅密布的城中村是廣州城市更新改造的重點。

近年來廣州城中村改造駛上了“快車道”,廣州將對全市272條城中村進行全面梳理,確保全部納入“三舊”改造標圖建庫范圍。對房企來說,未來在珠三角獲取可開發(fā)土地,城中村改造也是一個重要的途徑。如今,廣州的舊改項目中也誕生了不少成功案例,像獵德村當屬“舊改模板”。另外,新鴻基操刀的林和村、保利參與的琶洲村以及富力參與的楊箕村等舊改工程。


 

 

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